基于《巴黎協(xié)議》于2016年11月生效，并適用于香港特區(qū)，故香港亦按照《巴黎協(xié)議》制定的時(shí)間表制定計(jì)劃。根據(jù)香港在氣候及環(huán)境保護(hù)方面的承諾，2017年1月，特區(qū)環(huán)境局發(fā)表《香港氣候行動(dòng)藍(lán)圖2030+》，該報(bào)告由政府政務(wù)司司長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的氣候變化督導(dǎo)委員會(huì)制訂，闡述香港2030年減少碳排放的目標(biāo)和計(jì)劃。

 

　　香港的目標(biāo)是在2030年，把碳排放量由2005年的水平降低65%~70%。該目標(biāo)相當(dāng)于把碳排放總量降低26%~36%，即人均排放量將于2030年達(dá)至3.3~3.8噸。為支持香港轉(zhuǎn)型為低碳經(jīng)濟(jì)體，及降低氣候變化對(duì)香港環(huán)境的影響，港府各決策局和部門就香港的主要環(huán)境事宜推行多項(xiàng)措施和發(fā)表政策文件，并制訂低碳及可持續(xù)發(fā)展藍(lán)圖。

 

　　其中，就有一項(xiàng)是成立政府綠色債券計(jì)劃。

 

　　特區(qū)行政長(zhǎng)官在2017年施政報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，為彰顯政府對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支持、應(yīng)對(duì)氣候變化的決心，及推動(dòng)綠色金融在香港的發(fā)展，政府將帶頭發(fā)行綠色債券。

 

　　政府綠色債券計(jì)劃涵蓋香港氣候行動(dòng)、污染預(yù)防及管控、可再生能源、能源效益和節(jié)約能源、水及廢水管理、綠色建筑、清潔運(yùn)輸?shù)?。特區(qū)政府通過(guò)在政府綠色債券計(jì)劃下發(fā)行綠色債券，為特區(qū)政府工務(wù)計(jì)劃下符合改善環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化和轉(zhuǎn)型至低碳經(jīng)濟(jì)體等理念的工程項(xiàng)目融資或再融資。

 

　　政府綠色債券計(jì)劃在2018年成立，初始借款上限為1000億港元，現(xiàn)時(shí)綠債計(jì)劃的借款上限為2000億港元。自2021至2022財(cái)年起，政府定期發(fā)行綠色債券并擴(kuò)大規(guī)模。未來(lái)五年內(nèi)，因應(yīng)市場(chǎng)情況，再發(fā)行共約1755億港元等值的綠色債券。

 

　　香港財(cái)政優(yōu)良

 

　　宜發(fā)揮舉債優(yōu)勢(shì)

 

　　香港財(cái)政優(yōu)良，負(fù)債率極低，宜發(fā)揮綠色債券融資優(yōu)勢(shì)。

 

　　過(guò)去三年2019、2020、2021，香港的GDP分別為28445.60億港元、26885.36億港元、28598.00億港元(原預(yù)算)。政府收入總額分別為5909.26億港元、5642.30億港元、6827億港元；相當(dāng)于GDP的占比分別為20.8%、21%、23.87%。政府開(kāi)支總額分別為6078.30億港元、8160.75億港元、6990億港元；相當(dāng)于GDP的占比分別為21.4%、30.4%、24.44%。政府公共財(cái)政開(kāi)支維持在GDP的21%以上。

 

　　過(guò)去三年2019、2020、2021的政府發(fā)行政府債券及票據(jù)分別為63.29億港元、193.04億港元、351億港元。相當(dāng)于GDP的占比分別為0.2%、0.7%、1.2%。

 

　　過(guò)去三年2019、2020、2021的財(cái)政儲(chǔ)備分別為11603.08億港元、9277.67億港元、9466.69億港元(修訂預(yù)算)，相當(dāng)于GDP的占比分別為40.8%、34.5%、28.9%。

 

　　財(cái)政儲(chǔ)備方面，本屆政府接任時(shí)有9500多億港元，2018至2019年度更累積至高達(dá)1.17萬(wàn)億港元；雖然之后2年均錄得綜合赤字，但2021年度赤字已轉(zhuǎn)為盈余，預(yù)期本屆政府屆滿時(shí)，財(cái)政儲(chǔ)備維持約9400億港元；預(yù)測(cè)今后5年，財(cái)政儲(chǔ)備將會(huì)逐步回升，推算截至2027年3月底，財(cái)政儲(chǔ)備可達(dá)1.06萬(wàn)億港元，相當(dāng)于本地生產(chǎn)總值28.9%。

 

　　基于以上良好數(shù)據(jù)，香港財(cái)政狀況堪稱穩(wěn)健，有充分條件發(fā)行政府綠色債券。