作為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，城市容納了各種生產(chǎn)、生活及創(chuàng)造性活動(dòng)，進(jìn)行著各種物質(zhì)與能量交換，城市節(jié)能減排對(duì)全球氣候與環(huán)境的影響意義重大。根據(jù)聯(lián)合國(guó)新近發(fā)布《世界城市報(bào)告2022》，目前全球城市化率已經(jīng)達(dá)到56%，未來(lái)還將繼續(xù)增長(zhǎng)，到2050年有望達(dá)到68%。從溫室氣體的排放來(lái)源看，城市是人為溫室氣體排放的絕對(duì)主體。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的評(píng)估報(bào)告及相關(guān)研究顯示，城市只占地球表面不到2%的面積，其經(jīng)濟(jì)總量卻占全球GDP的80%，其能源消耗量約占全球能耗總量的67%-76%，所產(chǎn)生的CO2排放量占全球排放總量的71%-76%。在我國(guó)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%，也就是說(shuō)14億人口中有9億生活在城市，這部分人口的人均碳排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村人口的碳排放。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要是以城市群為特征的都市型經(jīng)濟(jì)，電力、鋼鐵、化工等高排放產(chǎn)業(yè)主要集中在城市區(qū)域。據(jù)有關(guān)研究數(shù)據(jù)，我國(guó)城市碳排放占全國(guó)總排放的比例高達(dá)85%。因此，減少城市溫室氣體排放對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有決定性的作用。城市率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和是我國(guó)整體實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要前提。