實現(xiàn)碳達峰碳中和目標是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。2022年中央經(jīng)濟工作會議提出，要在落實碳達峰碳中和目標任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。這是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

 

　　實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。實現(xiàn)碳達峰、碳中和，要求我們加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化。在此背景下，塑造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，意味著要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，形成綠色低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和生產(chǎn)生活方式，進而推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。從全球視野看，國際社會也普遍推崇綠色低碳發(fā)展方式。可以預(yù)見，未來有競爭力的產(chǎn)業(yè)須具備綠色低碳相關(guān)的核心競爭優(yōu)勢，否則就難以跟上全球范圍內(nèi)的綠色發(fā)展浪潮。各地要在堅決落實碳達峰碳中和目標任務(wù)的過程中，根據(jù)本地實際情況積極主動塑造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，努力提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。

 

　　新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢要具備突出的綠色低碳化特征，這就要求我們的產(chǎn)業(yè)政策必須有利于實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，不能消極對待碳達峰碳中和、盲目發(fā)展“兩高”行業(yè)。同時，落實碳達峰碳中和目標任務(wù)并不是不要發(fā)展，而是要追求更高質(zhì)量的發(fā)展，通過推動產(chǎn)業(yè)體系綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力，開辟經(jīng)濟發(fā)展新路子，在積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的過程中實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　在落實碳達峰碳中和目標任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，需要堅持三項原則。一是要把握好節(jié)奏。碳達峰碳中和是一項復(fù)雜工程和長期任務(wù)，應(yīng)統(tǒng)籌謀劃好產(chǎn)業(yè)更替、積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，久久為功、持續(xù)推進。二是統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要防范好各種潛在風險，統(tǒng)籌好經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、能源安全。三是注重區(qū)域協(xié)同發(fā)展。地區(qū)間應(yīng)增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，避免同質(zhì)化競爭。

 

　　在落實碳達峰碳中和目標任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵在于加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。一是強化節(jié)能減排降碳硬約束，倒逼產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，完善和強化能耗“雙控”制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。二是加快推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)融入傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。三是立足本地優(yōu)勢，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。四是著力打造現(xiàn)代能源體系，鼓勵有條件的地區(qū)抓好傳統(tǒng)化石能源清潔開發(fā)和利用，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，加快建設(shè)新型能源體系，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，深入推動能源革命。五是加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮綠色技術(shù)對綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用。

 

　　在落實碳達峰碳中和目標任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，還需要建立健全與之配套的激勵機制。一是完善產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)的要素保障機制，完善用地、財政、人才等方面的支持政策，使資金、人才、土地等要素配置向有利于形成綠色低碳化產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的領(lǐng)域聚集。二是推動形成碳達峰碳中和框架下的“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，大力發(fā)展綠色金融，為綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供重要支持。三是夯實相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場基礎(chǔ)，加快建設(shè)完善全國碳排放權(quán)交易市場、綠色電力交易市場，推動要素市場化配置和合理布局。四是為產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，在全球氣候治理框架下廣泛開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的國際合作，增強我國產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展競爭新優(yōu)勢。

 

　　（作者：中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長 張友國）