實現(xiàn)碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是以 習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。西藏自治區(qū)財政廳在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，積極響應國家碳達峰碳中和戰(zhàn)略，將碳達峰碳中和納入財政工作總體布局，為全區(qū)實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供強有力的保障。

 

筑牢生態(tài)安全屏障

 

助推“雙碳”工作取得成效

 

持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境保護軟實力，將生態(tài)崗位補貼落到實處。“十四五”時期，共落實生態(tài)崗位資金62.45億元。生態(tài)崗位資金的有效落實，進一步鼓勵農(nóng)牧民積極參與到生態(tài)環(huán)境保護活動中，增強了農(nóng)牧民保護環(huán)境的責任感和使命感。生態(tài)保護措施得以有效實施，水生態(tài)、森林和草原植被得到有效保護，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。

 

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推進低碳發(fā)展取得新成效。一是持續(xù)推進水污染防治。“十四五”時期，落實中央水污染防治資金25.30億元，用于支持江河、湖泊、河流、飲用水源地進行生態(tài)保護與修復。據(jù)《2023年西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境公報》統(tǒng)計，全區(qū)主要江河、湖泊水質(zhì)整體保持優(yōu)良，達到國家規(guī)定相應水域的環(huán)境質(zhì)量標準；全區(qū)七地（市）行署（人民政府）所在地城鎮(zhèn)19個集中式生活飲用水水源地水質(zhì)均達到III類標準。二是持續(xù)推進大氣污染防治。“十四五”時期，落實中央大氣污染防治資金1.63億元，用于支持西藏大氣環(huán)境治理和管理能力建設、協(xié)同應對氣候變化等方面。據(jù)《2023年西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境公報》統(tǒng)計，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量整體保持優(yōu)良，全區(qū)空氣質(zhì)量達到二級標準，優(yōu)良天數(shù)比例為99.5%。三是持續(xù)推進土壤污染防治。“十四五”時期，落實中央土壤污染防治資金0.84億元，用于支持西藏強化土壤風險管控和修復。據(jù)《2023年西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境公報》統(tǒng)計，全區(qū)國家網(wǎng)土壤環(huán)境監(jiān)測重點風險監(jiān)控點位各污染物濃度均低于國家風險管制值，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況處于安全水平。

 

持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)功能，實施國土綠化和草原生態(tài)修復工程。一是大力實施南北山綠化工程。按照《拉薩南北山綠化工程總體規(guī)劃（2021—2030年）》總體部署，計劃用10年時間完成國土綠化面積206.72萬畝。“十四五”時期，落實南北山綠化工程資金20億元，完成造林面積57萬余畝，栽植苗木8600余萬株，實現(xiàn)了增綠和發(fā)展“雙贏”。二是扎實推進“兩江四河”流域造林綠化、森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)修復等工程。“十四五”時期，落實林業(yè)草原轉(zhuǎn)移支付和林業(yè)改革發(fā)展資金142億元，用于支持災損林地生態(tài)修復、天然林保護修復、生態(tài)公益林建設、林業(yè)有害生物防治、森林草原防火、建設草種繁育基地等，以功能性恢復為主、生產(chǎn)性恢復為輔；自然修復優(yōu)先、人工修復相結(jié)合的方式，加強草原生態(tài)保護修復治理。全區(qū)森林覆蓋率提高到12.31%、草原綜合植被覆蓋率達47.14%、天然草地達13.34億畝、林地面積達1798.19萬公頃、國家級公益林和自治區(qū)級公益林（有林地、疏林地和灌木林地）總生物量達12.28億噸，總碳儲量達6.16億噸。2023年，西藏首個林草碳匯項目在拉薩成功交易，交易碳匯量為5萬噸、交易金額為130萬元。

 

持續(xù)提升生態(tài)屏障體系，堅持不懈推進山水林田湖草生態(tài)保護修復工程。認真踐行山水林田湖草沙生命共同體理念，堅持系統(tǒng)修復、綜合治理，統(tǒng)籌推進拉薩河流域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點和山南雅江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點，“十四五”時期，落實山水林田湖草生態(tài)保護修復資金22.86億元，并積極申報昌都市試點項目。財政部四川監(jiān)管局對拉薩河流域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點項目開展重點績效評價，評價結(jié)果位居全國前列。

 

持續(xù)推動清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設立清潔能源產(chǎn)業(yè)專項資金。為持續(xù)推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目和薄弱環(huán)節(jié)，安排50億元清潔能源產(chǎn)業(yè)專項資金，支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

引領綠色企業(yè)發(fā)展

 

助推“雙碳”工作提質(zhì)增效

 

持續(xù)落實支持能源低碳轉(zhuǎn)型的財稅金融政策。印發(fā)《西藏自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，明確規(guī)定對企業(yè)重點用于綠色發(fā)展和提質(zhì)增效等項目中的固定資產(chǎn)投資、技術改造等予以專項扶持或貸款貼息。

 

持續(xù)發(fā)揮債券資金支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。一是強化政府債券支持引導作用。搶抓中央政策支持機遇，對標政府債券的投向領域，強化政策導向，鼓勵各級各部門申報新能源、生態(tài)建設和環(huán)境保護等領域綠色產(chǎn)業(yè)項目。二是加強對綠色低碳領域的精準支持。2021年至今，涉及“雙碳”領域共發(fā)行政府債券16.64億元，支持生態(tài)建設和環(huán)境保護領域29個項目建設，持續(xù)提升高原生態(tài)碳匯能力。

 

持續(xù)落實綠色稅收政策。全面落實環(huán)境保護稅、資源稅、消費稅、車船稅、車輛購置稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅收政策，落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。2022年至2024年6月，全區(qū)稅收收入約853.24億元，其中，環(huán)境保護稅0.42億元、資源稅19.91億元、耕地占用稅9.23億元。

 

持續(xù)加大政府綠色采購。加強政府采購監(jiān)督管理，強化采購人主體責任，著力督促采購人在政府采購活動中執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、循環(huán)、低碳、再生、有機產(chǎn)品等政策，助力推進“雙碳”工作。2022年至2024年6月，全區(qū)政府采購節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品采購額1.86億元，占同類產(chǎn)品采購的62.88%；環(huán)保產(chǎn)品采購額3.26億元，占同類產(chǎn)品采購的77.94%。