現(xiàn)階段碳資產質押業(yè)務的存在問題

（一）企業(yè)對碳資產質押政策不熟悉

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目前僅納入交易的電力行業(yè)企業(yè)分到配額并完成了一輪碳排放權交易及履約，其余建材、有色、鋼鐵、化工、石化、造紙、航空等八大行業(yè)企業(yè)仍處于數(shù)據報送摸底階段，未納入正式履約考核。企業(yè)對碳資產的價值認識有限，只是停留在完成政府的配額清繳履約義務上，沒有對碳配額的資產價值給予關注和重視。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

（二）銀行碳資產質押標準不一

不同地區(qū)不同銀行目前對碳資產質押融資的要求標準不一，企業(yè)向銀行申請貸款規(guī)定的差異，不利于銀行間出臺對于碳排放權質押融資的指導性業(yè)務規(guī)則，降低了商業(yè)銀行擴大碳排放權質押業(yè)務規(guī)模的積極性，客觀上限制了企業(yè)碳資產質押融資業(yè)務的展開。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

（三）全國配額初始發(fā)放不夠及時

根據 2019-2020 第一履約期的執(zhí)行來看，預分配配額量由各省級主管部門于 2021 年 5 月左右發(fā)放至企業(yè)，2021 年10 月左右完成最終配額量的核定，并于 2021 年 12 月底完成配額清繳，從企業(yè)拿到預分配配額到完成履約約半年左右持有期，由于是首次履約，故第一履約期配額發(fā)放時間有所遲延。第二履約期 2021-2022 年的預分配配額是按照2020 年度產出基數(shù)的 70% 預分配配額量，原則上在第一履約期結束后的 2022 年上半年即可完成配額預分配，目前疫情影響推遲發(fā)放。配額發(fā)放的不及時無法讓企業(yè)形成穩(wěn)定預期，無法將碳資產質押納入全年財務統(tǒng)籌，也會對碳資產質押業(yè)務的開展形成不利影響。

（四）國家碳配額質押登記主體不明確 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

根據《碳排放權交易管理辦法（試行）》，全國碳排放權注冊登記機構通過全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)，記錄碳排放配額的持有、變更、清繳、注銷等信息，并提供結算服務。碳配額質押登記原則上在中碳登完成質押登記，但目前中碳登并未發(fā)布關于碳配額質押登記的操作流程。紹興市《碳排放權抵押貸款業(yè)務操作指引（試行）》中則是由生態(tài)環(huán)境分局按規(guī)定辦理質押登記和解質押操作，與常規(guī)操作不合。江蘇省《碳資產質押融資操作指引（暫行）》則規(guī)定由生態(tài)環(huán)境廳就碳資產質押等向出質人和質權人提供支持。目前對實踐中的配額質押登記流程缺乏統(tǒng)一規(guī)范明確，增加了金融機構業(yè)務開展的合規(guī)風險。