為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，加快提升工業(yè)產(chǎn)品碳足跡管理水平，建立健全碳足跡管理體系，促進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推薦清單（第一批）（以下簡稱《清單》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

 

一、背景情況

 

黨的二十屆三中全會明確，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系。中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識認(rèn)證制度。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系和產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度。國務(wù)院《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》提出，加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度。制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，對于促進(jìn)相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。

 

2023年以來，國家有關(guān)部門出臺一系列政策文件，建立健全產(chǎn)品碳足跡管理體系。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等5部門印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》，明確工業(yè)和信息化部等行業(yè)主管部門組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等，按照團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先行先試、逐步轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，研究制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。會同相關(guān)部門發(fā)布規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)采信清單，為企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等15部門印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》提出，行業(yè)主管部門會同有關(guān)部門發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推薦清單。國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部等8部門印發(fā)《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》，明確各相關(guān)部門按分工完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算機(jī)制，加快制定發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)采信規(guī)則及程序，將實(shí)施基礎(chǔ)好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)采信為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。

 

二、前期工作基礎(chǔ)

 

工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門，堅持目標(biāo)引領(lǐng)、協(xié)同落實(shí)，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，堅持系統(tǒng)推進(jìn)、急用先行，加快組織制定工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，積極打造多方參與的碳足跡工作格局。

 

一是加強(qiáng)指引。制定實(shí)施《重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)編制指南》，規(guī)范產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先制定范圍，明確工作程序，細(xì)化編制要求。提出到2027年制定出臺200項重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用場景得到顯著拓展。

 

二是突出重點(diǎn)。會同生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系研究，聚焦市場需求迫切、減排貢獻(xiàn)突出，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、供應(yīng)鏈帶動作用明顯，國際貿(mào)易量大的產(chǎn)品領(lǐng)域，確定優(yōu)先研制的標(biāo)準(zhǔn)清單，加快建立健全工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

三是加快推進(jìn)。按照開放、透明、公開的原則，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等，廣泛吸納產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)方代表參與，遵照《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化和要求指南》（GB/T 24067）相關(guān)要求，出臺一批工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

 

三、《清單》主要內(nèi)容

 

按照《工業(yè)和信息化部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于征集重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)研究課題的通知》《重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)編制指南》等相關(guān)要求，經(jīng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)推薦、專家評審、網(wǎng)上公示等程序，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局確定了15項工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推薦清單（第一批），涵蓋鋼鐵、鐵合金、乙烯、水泥、石灰、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、巖（礦）棉、鉛錠、鋅錠、工業(yè)硅、陰極銅、鋰離子電池、移動通信手持機(jī)等產(chǎn)品。對于電解鋁等已發(fā)布碳足跡核算國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不再推薦團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

 

《清單》旨在充分發(fā)揮碳足跡管理對企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用，幫助企業(yè)系統(tǒng)掌握各環(huán)節(jié)能源資源消耗和碳排放水平，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性開展節(jié)能降碳改造，挖掘節(jié)能降碳潛力，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色低碳水平，持續(xù)降低產(chǎn)品碳足跡。建立碳足跡管理體系，有利于擴(kuò)大低碳產(chǎn)品供給，促進(jìn)綠色消費(fèi)，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán)。

 

四、下一步工作

 

一是加強(qiáng)《清單》標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施?！肚鍐巍分型扑]的標(biāo)準(zhǔn)文本可在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站節(jié)能與綜合利用司主頁查閱。鼓勵各標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)或標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織廣泛拓展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息發(fā)布渠道，多途徑、多方式開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn)。

 

二是加快建立健全工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、新能源汽車、電子電器等行業(yè)，參考國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》等要求，加快重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，成熟一批、推進(jìn)一批、持續(xù)完善，穩(wěn)步有序擴(kuò)大產(chǎn)品覆蓋范圍。條件成熟的直接制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

三是豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景。積極推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在碳排放雙控、低碳技術(shù)推廣等場景應(yīng)用，提升相關(guān)方的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用能力。推動將產(chǎn)品碳足跡要求融入貿(mào)易、財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，形成推廣產(chǎn)品碳足跡的政策合力。