在構建碳排放管理和碳資產(chǎn)管理體系的同時，碳市場建設也面臨了一系列問題和挑戰(zhàn)，如缺乏直接服務碳市場建設和碳排放管理的中長期規(guī)劃，缺少配套的政策和更為細致的標準體系等。

 

目前，碳市場納入市場管理行業(yè)類型單一。嚴剛認為，當前我國碳市場僅包括發(fā)電行業(yè)，企業(yè)間同質化程度高、風險偏好相似，碳減排成本差異小，難以通過個體減排成本差異形成合理碳價，加之電力行業(yè)呈現(xiàn)企業(yè)集團化特點，容易導致集團內(nèi)部聯(lián)合形成供給方主導市場。

 

同時，碳排放剩余空間與GDP增長需求之間的矛盾突出。嚴剛表示，“十四五”碳排放增長形勢嚴峻，前兩年電力、石化、有色、造紙等排放均有增長，迫切需要將更多高耗能、高排放行業(yè)的企業(yè)納入全國碳市場。

 

據(jù)初步預測，“十四五”期間，火電、石油煉制、有機化工等產(chǎn)能還將進一步增長，迫切需要加強企業(yè)級減排政策驅動，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

 

張昕提醒，目前，對全國碳市場作用定位和發(fā)展認識不統(tǒng)一，存在過度強調碳市場的金融屬性、過度擔心碳市場對經(jīng)濟發(fā)展影響的現(xiàn)象；同時尚未建立有效的聯(lián)合監(jiān)管與支持機制，專門管理隊伍人手少，財政支持少等。“這些問題既有全國碳市場建設的戰(zhàn)略問題，又有全國碳市場建設的階段性問題；既有政府在制度設計與建設方面的問題，又有制度排放單位參與全國碳市場的問題。” 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com