“靴子”落地前要將

 

任務壓力分解成具體行動

 

鋼鐵行業(yè)是我國31個制造業(yè)門類中碳排放量最高的行業(yè)。全球每年生產(chǎn)和使用高達18億噸鋼鐵，其中有將近50%的鋼產(chǎn)于中國。“根據(jù)麥肯錫的預測，若想在本世紀末將全球平均氣溫的上升幅度限制在1.5攝氏度以內(nèi)，那么到2050年，中國鋼鐵行業(yè)需要實現(xiàn)近100％的減排目標。因此，不管是從全球升溫目標還是從我國‘雙碳’目標的角度考量，我國鋼鐵行業(yè)的碳減排均勢在必行。”蔣雪梅說道。

 

而碳交易是推進碳減排最有效的市場手段之一。

 

“雖然從短期來看，參與碳市場會提高企業(yè)的運行成本，但從長期來看，這不僅能夠倒逼企業(yè)采用更低碳環(huán)保的制造工藝和流程，還有助于形成以市場化方式淘汰落后產(chǎn)能的有效機制，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，讓去產(chǎn)能由政策主導逐步轉向由市場主導，推動我國鋼鐵行業(yè)轉型升級。”蔣雪梅表示。

 

從前期政策風向來看，國家已經(jīng)在加緊推進將鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場的各項前期準備工作。在2023年6月30日召開的鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場專項研究第二次工作會議指出，將盡快確定鋼鐵企業(yè)碳配額分配的主要工序、分配基準線及排放量核算方法，完成鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場初步方案。

 

“將鋼鐵行業(yè)納入碳市場對于實現(xiàn)減排目標至關重要，鋼鐵行業(yè)參與碳排放權交易只是時間問題。”蔣雪梅說。

 

我國鋼鐵行業(yè)在參與碳排放權交易上具有一定的優(yōu)勢。“我國鋼鐵行業(yè)工業(yè)化程度高、行業(yè)集中度也較高，有一定的人才、技術、管理基礎，比較容易實現(xiàn)對碳排放的量化控制管理。”蔣雪梅表示，但同時，鋼鐵行業(yè)納入碳市場也面臨諸多挑戰(zhàn)。

 

一是碳排放基礎數(shù)據(jù)不清。鋼鐵行業(yè)如果全面參與碳交易，需要企業(yè)建立對應的碳排放數(shù)據(jù)管理體系。但出于成本的考量，加之碳交易納入鋼鐵行業(yè)的“靴子”尚未落地，目前大部分鋼鐵企業(yè)仍處于觀望狀態(tài)，還有許多基礎性工作亟須完善。

 

二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大。我國鋼鐵行業(yè)仍以碳排放強度高的長流程為主，粗鋼產(chǎn)能約占90%，碳排放總量和強度均較高。由于鋼鐵行業(yè)競爭較為激烈，整體利潤空間不大。鋼鐵行業(yè)被納入我國的碳市場，會推高企業(yè)的生產(chǎn)成本，使得企業(yè)的經(jīng)營壓力進一步加大。

 

三是出口形勢可能會趨于嚴峻。目前，東南亞地區(qū)鋼材產(chǎn)能快速增加，出口也呈增長之勢，鋼材產(chǎn)品質(zhì)量逐漸提高，品種范圍也在逐步拓寬，同時日韓為保證鋼材出口份額，也在適度下調(diào)出口價格，疊加歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）的推進，在多重因素的影響下，中國鋼材出口成本優(yōu)勢逐步下降，出口競爭力將受到挑戰(zhàn)。

 

“我個人認為，鋼鐵行業(yè)不太可能在今年底之前就被納入碳市場，政策會給行業(yè)留夠充足的時間和空間。在等待‘靴子’落地的時間里，鋼鐵企業(yè)最需要做的是意識到即將到來的變化并主動擁抱這種變化，將任務壓力分解成一步一步具體的行動。”蔣雪梅總結道。