國務院發(fā)布的《碳排放權交易管理暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）于2024年5月1日起施行，標志著我國碳排放權交易市場進入法治化建設新階段。德國是全球最早建立碳排放交易體系的國家之一，其近20年的碳市場法治實踐，能夠為我國構建完善的碳市場制度提供重要參考。

 

德國碳市場法治建設經(jīng)驗

 

　　在萊茵河畔的杜塞爾多夫市，蒂森克虜伯鋼鐵廠正經(jīng)歷百年未有的轉型。這座年產(chǎn)千萬噸鋼鐵的“巨無霸”，通過投資12億歐元建設直接還原鐵工廠，計劃到2026年實現(xiàn)碳排放量降低20%。這家企業(yè)轉型的動力，源自德國完善的碳交易法律體系。

 

　　自2004年起，德國已構建起四位一體的碳交易法律框架。其中，2004年頒布的《溫室氣體排放交易法》確立了總量控制與配額交易規(guī)則，《排放交易主管法》《排放交易主管法執(zhí)行法規(guī)》明確了監(jiān)管架構，2007年頒布的《配額分配法》規(guī)范了碳排放權的初始分配。具體而言，德國法律框架在結構層面涵蓋實體法和程序法在內的完整體系，形成了比較完整的規(guī)范邏輯鏈條，旨在保障交易過程的正當性與合法性；在內容層面規(guī)定了國家、政府主管部門和企業(yè)的義務；在配額分配上明確了規(guī)則和程序，這是對交易公平正義的實質性維護；在交易運行的保障層面強化了政府的監(jiān)管職能。尤其是德國碳交易立法強化了與能源立法相銜接，以確保實施的有效性并推動實現(xiàn)國家應對氣候變化最高目標。2022年7月，德國聯(lián)邦議會通過了《可再生能源法》修正案等一攬子能源轉型法案，要求2030年可再生能源在電力供應中的比例由65%提高到80%、“電力碳中和”實現(xiàn)計劃在2035年基本完成。根據(jù)歐盟碳調節(jié)框架和德國經(jīng)濟社會變化，不斷細化碳交易法律條款、完善操作規(guī)則，促進了德國工業(yè)在“經(jīng)濟性”和“環(huán)保性”之間尋求平衡。

 

　　我國繼2024年實施《暫行條例》之后，2025年1月1日又開始實施《能源法》，以能源基本法的形態(tài)突出了加快能源綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略導向。這部法律的實施將有力助推“雙碳”目標的實現(xiàn)和碳交易市場的發(fā)展，為我國能源結構的調整和能源法律體系的更新提供新動能。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om